Jaké objekty lze postavit bez stavebního povolení?
Legislativa územního plánování tradičně stanovuje okamžik, kdy má developer právo zahájit stavební práce. Tímto bodem je fakt získání stavebního povolení.
V souladu s částí 1.1 článku 52 Územního řádu Ruské federace (dále jen Kodex) byl však nařízením vlády Ruské federace ze dne 07. listopadu 2020 č. 1798 schválen Seznam druhů přípravné práce, které nezpůsobí významnou újmu na životním prostředí a jeho složkách, které lze provést před vydáním povolení ke stavbě objektu spolkového významu, objektu regionálního významu, objektu místního významu.
Je třeba poznamenat, že tento Seznam se vztahuje pouze na objekty federálního významu, objekty regionálního významu, objekty místního významu, jejichž definice jsou uvedeny v částech 18, 19, 20 článku 1 Kodexu.
Toto usnesení se nevztahuje na objekty, jejichž výstavba je prováděna na náklady developera z vlastních prostředků (mimorozpočtové).
V souladu s částí 1.1 článku 52 Kodexu mohou být přípravné práce uvedené v Seznamu prováděny ode dne odeslání projektové dokumentace Zařízení k posouzení projektové dokumentace.
V souladu s částí 15.5 čl. 48 zákoníku – ode dne schválení výkonným orgánem nebo organizací oprávněnou provádět přezkoumání projektové dokumentace, částí projektové dokumentace a jejich změn.
Je-li projektová dokumentace klasifikována jako předmět státní ekologické expertizy, jsou přípravné práce prováděny až po obdržení kladného závěru státní ekologické expertizy, s výjimkou případů, kdy je taková dokumentace zpracována za účelem eliminace nahromaděných ekologických škod, jakož i pro účel realizace rekultivačních projektů, které sloužily nebo byly určeny k odstraňování odpadů z výroby a spotřeby.
Mezi typy povolených přípravných prací patří:
1. Příprava pozemku, ke kterému má developer vlastnické dokumenty, a to:
— čištění půdy od stromů. Zároveň, pokud existují požadavky krajských zákonů na získání povolení k těžbě, je nutné jej získat;
— činnosti nakládání s odpady.
2. Montáž oplocení staveniště, organizace kontroly vstupu, zajištění staveniště zásobováním požární vodou a vybavením, provádění dopravních bezpečnostních opatření.
3. Vytvoření geodetického vytyčovacího podkladu, vytyčení os budov a staveb, jejich zajištění body a značkami.
4. Umístění netrvalých budov a staveb nezbytných pro podporu výstavby.
5. Výstavba provizorních komunikací a příjezdových komunikací, pomocných staveb, zařizovacích předmětů a zařízení.
6. Výstavba dočasných sítí inženýrského zabezpečení.
7. Stavba kolejových jeřábových drah, základy stacionárních jeřábů.
8. Instalace svodů a svodů pro likvidaci vody.
Výkopové práce za účelem výstavby (rekonstrukce) objektů, montáž štětovnic a opěrných zdí jsou klasifikovány jako přípravné práce POUZE na objektech spolkového, regionálního a místního významu. Před prováděním těchto prací na „mimorozpočtových“ zařízeních je nutné získat stavební povolení a zaslat oznámení o zahájení stavby/rekonstrukce investiční akce (dále jen oznámení o zahájení) na odbor v. záloha.
Na základě části 5 čl. 52 Občanského zákoníku Ruské federace musí developer nebo technický zákazník zaslat ministerstvu oznámení o zahájení stavby předem, nejpozději však sedm pracovních dnů před zahájením stavby.
Provádění prací bez oznámení o zahájení stavby nebo odeslání takového oznámení v rozporu se lhůtami stanovenými v části 5 čl. 52 občanského zákoníku Ruské federace je základem pro zahájení řízení o správním deliktu proti osobě provádějící stavbu, za kterou je odpovědnost stanovena v části 2 čl. 9.5 Kodex správních deliktů Ruské federace.