Stavební možnosti na zemědělské půdě

Aby bylo možné zastavět pozemek na zemědělské půdě, je nutné mít odpovídající typ povoleného využití (např. „pro provoz rolnického (hospodářského) podniku“, „pro provozování osobního vedlejšího pozemku“, „pro stavbu chaty“ atd.).

V tomto článku se podíváme na legislativní novinky, nejnovější soudní praxi a odpovíme na otázku – je možné na zemědělské půdě stavět, s ohledem na povolené využití: „zemědělská výroba“.

Podle Ústavy Ruské federace se v Ruské federaci využívá a chrání půda a jiné přírodní zdroje jako základ pro život a činnost národů žijících na odpovídajícím území; mohou být v soukromém, státním, obecním a jiném vlastnictví (článek 9); držení, užívání a nakládání s pozemky a jinými přírodními zdroji provádějí jejich vlastníci svobodně, pokud tím nezpůsobí újmu na životním prostředí a neporuší práva a oprávněné zájmy jiných osob; podmínky a postup pro využívání půdy jsou stanoveny na základě federálního zákona (část 2 a 3 článku 36).

Podle Čl. 77 Zemského zákoníku Ruské federace jsou zemědělské pozemky pozemky nacházející se mimo hranice obydlené oblasti a určené pro zemědělské potřeby, jakož i pozemky určené pro tyto účely, mezi které patří zemědělská půda.

Ustanovení § 79 uvedeného zákona vymezuje znaky využití zemědělské půdy a stanoví, že zemědělská půda – orná půda, sena, pastviny, úhor, pozemky zabrané trvalými výsadbami (sady, vinice a jiné) – mají v rámci zemědělských pozemků přednost používat a podléhají zvláštní ochraně Zvláště cenná produktivní zemědělská půda může být v souladu s právními předpisy ustavujících subjektů Ruské federace zařazena na seznam pozemků, jejichž využití pro jiné účely není povoleno (odstavce 1 a 4).

V souladu s odstavcem 2 Čl. 7 Zemského zákoníku Ruské federace je právní režim pozemků určen na základě jejich příslušnosti k jedné nebo druhé kategorii a povoleného využití v souladu s zónováním území, pro které jsou obecné zásady a postupy stanoveny federálními zákony a požadavky zvláštních federálních zákonů.

Kodex městského plánování Ruské federace (dále jen občanský zákoník RF) definuje územní plánování jako územní plánování území obcí za účelem stanovení územních zón a stanovení regulativů územního plánování, které jsou zahrnuty v pravidlech využívání území a zástavby a určují právní režim pozemků, jakož i všeho, co se nachází nad i pod povrchem pozemků a je využíváno při procesu jejich rozvoje a následného provozu investičních akcí. Tyto předpisy určují druhy povoleného využití pozemků a investičních záměrů výstavby v příslušné územní zóně. Pro zemědělskou půdu jako součást zemědělských pozemků se nestanoví územní řád a rozhoduje se o změně jednoho druhu povoleného využití pozemků a investičních výstavbě na pozemcích, pro které nejsou stanoveny územně plánovací předpisy, na jiný druh takového využití. v souladu s federálními zákony (ustanovení 6 článku 1, ustanovení 3 části 2 a část 6 článku 30, část 1, 6 čl. 36, část 5, článek 37).

U zemědělských pozemků jako součásti zemědělských pozemků se tedy neprovádí urbanistická zonace a nestanoví se druhy povoleného využití pozemků a investiční výstavby, takže je nelze měnit.

Zákaz zřizování regulativů územního plánování vylučuje možnost využití těchto pozemků pro rozvoj a následný provoz stavebních záměrů, jakož i uplatnění postupu při rozhodování o změně druhu povoleného využití pozemků a investiční výstavby projekty, stanovené v článku 3, část 1, čl. 4 federálního zákona ze dne 29. prosince 2004 N 191-FZ „O vstupu v platnost územního zákoníku Ruské federace“.

Neexistuje žádný jiný federální zákon upravující využívání pozemků, pro které nejsou stanoveny urbanistické předpisy a je stanoven postup pro zónování území, což znamená, že není možné změnit typ povoleného využití zemědělských pozemků v rámci zemědělská půda a platí zásada zachování zamýšleného využití těchto pozemků, zajištěné pod. 1 bod 3 čl. 1 spolkového zákona ze dne 24. července 2002 N 101-FZ „O obratu zemědělské půdy“.

Strategie národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020, schválená dekretem prezidenta Ruské federace ze dne 12. května 2009 N 537, stanoví, že potravinová bezpečnost v Rusku musí být zajištěna předcházením vyčerpávání půdních zdrojů a snižováním zemědělské produkce. půda a orná půda.

Před přijetím zvláštní právní úpravy o zónování území pro zemědělskou půdu je tedy stanoven zvláštní právní režim s cílem tyto pozemky chránit a zabránit vynětí těchto pozemků ze zemědělského využití a jejich zástavbě, a to i za účelem použití v zemědělských činnostech.

S přihlédnutím k výše uvedenému je změna druhu povoleného využití zemědělské půdy jako součásti zemědělské půdy možná až po převodu těchto pozemků nebo pozemků jako součásti těchto pozemků ze zemědělské půdy do jiné kategorie. Tento překlad je povolen ve výjimečných případech uvedených v části 1 Čl. 7 federálního zákona ze dne 21. prosince 2004 N 172-FZ „O převodu pozemků nebo pozemků z jedné kategorie do druhé“, včetně těch, které se týkají zakládání nebo změny hranic osad. Znaky převodu zemědělských pozemků na pozemky obydlených území začleněním pozemku do hranic obydleného území nebo jeho vyloučením z hranic obydleného území upravuje čl. 4.1 federálního zákona ze dne 29. prosince 2004 N 191-FZ „O uvedení územního zákoníku Ruské federace v platnost“.

Článek 81 Zemského zákoníku Ruské federace stanoví poskytování zemědělské půdy občanům k provozování rolnického (farmářského) hospodaření a soukromých pozemků, občanům a jejich sdružením pro zahradnictví, kamionovou farmu a stavbu dacha a nestanoví jejich využití pro individuální bytovou výstavbu.

Podle části 10 Čl. 35 a část 3 Čl. 36 Občanského zákoníku Ruské federace mohou být zahrnuty zóny zemědělského využití (včetně zón zemědělské půdy), jakož i zóny obsazené zemědělskými objekty a určené pro zemědělství, daching, zahradnictví, rozvoj zemědělských objektů. územní zóny zřízené v hranicích sídel. Pozemky a investiční záměry umístěné v hranicích této územní zóny podléhají regulativům územního plánování.

S přihlédnutím k výše uvedeným ustanovením a pravidlům odstavce 2 čl. 7 Zemského zákoníku Ruské federace mohou být pozemky poskytnuté ze zemědělských pozemků občanům k provozování rolnického (farmářského) hospodaření a pozemků osobních pobočných pozemků, občanům a jejich sdružením pro zahradnictví, kamionovou farmu a stavbu chaty zahrnuty do stanoveného územního plánu. zóny v hranicích sídel v důsledku převedení těchto pozemků do jiné kategorie – „země obydlených oblastí“.

Zařazení těchto pozemků do hranic obydleného území se současným zřízením nebo změnou druhu povoleného využití lze provést v souladu s postupem. 1 a 2 polévkové lžíce. 4.1 federálního zákona „O provádění Kodexu územního plánování Ruské federace“.

Před převodem pozemků do jiné kategorie však současná právní úprava nedává důvody pro změnu druhu povoleného využití zemědělské půdy jako součásti zemědělské půdy, jakož i pozemků zemědělských pozemků poskytovaných k zahrádkaření, zahrádkářství a výstavbě chaty, rolnické (statkové) hospodaření a osobní pobočné hospodaření pro občany a jejich spolky.

Výše uvedené stanovisko se odráží v přezkumu soudní praxe Nejvyššího soudu Ruské federace za čtvrté čtvrtletí roku 2013, schváleném Prezidiem Nejvyššího soudu Ruské federace dne 04.06.2014. června XNUMX.

Právě na toto stanovisko odkazuje Ministerstvo hospodářského rozvoje Ruské federace ve svém upřesnění k výše uvedené problematice v dopise č. 06447 ze dne 23.03.2014. března XNUMX.

Existují však mechanismy pro rozvoj pozemků na zemědělské půdě a při zvažování konkrétních případů je možné získat stavební povolení.

Specialisté Centra se po prostudování celého balíku dokumentů budou moci k této možnosti vyjádřit za konkrétních podmínek zařízení.

Můžete se ptát na jakékoli dotazy týkající se výstavby na zemědělské půdě telefonicky: (812) 2453669